Član 332 i član 332a ZOBS-a — koja je razlika?

Na prekršajnom nalogu ili pozivu iz suda obično piše samo jedan red: „član 332. stav 1. tačka 8)" ili „član 332a stav 1. tačka 4)". Razlika je jedno slovo. U praksi, to slovo odlučuje da li ćete platiti 5.000 dinara sa telefona za pet minuta ili ćete ići pred prekršajnog sudiju koji tek treba da odmeri kaznu.

Oba člana nalaze se u istom poglavlju Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima — u kaznenim odredbama koje se odnose na fizička lica. Oba nabrajaju desetine tačaka i oba se pozivaju na druge članove zakona umesto da opišu prekršaj svojim rečima. Zbog toga ih je gotovo nemoguće razumeti bez upoređivanja jednog sa drugim.

Evo šta ih tačno razdvaja.

Ukratko

| | Član 332 | Član 332a | |---|---|---| | Novčana kazna | od 10.000 do 20.000 dinara | 10.000 dinara, fiksno | | Ko određuje iznos | prekršajni sud | sam zakon | | Način pokretanja | zahtev za pokretanje prekršajnog postupka | najčešće prekršajni nalog | | Plaćanje polovine kazne | nije moguće | moguće, u roku od osam dana | | Ako je bilo opasnosti ili nezgode | od 20.000 do 40.000 dinara ili zatvor do 45 dana | od 15.000 do 30.000 dinara | | Tipičan sadržaj | teži oblici istih prekršaja | lakši, jasno merljivi prekršaji |

Jedna rečenica koja pokriva devedeset odsto slučajeva: član 332a je verzija sa fiksnom kaznom i nižim pragom, član 332 je verzija sa rasponom kazne i višim pragom.

Razlika 1: fiksni iznos naspram raspona

Član 332a propisuje jedan jedini broj — 10.000 dinara. Ne postoji donja i gornja granica, ne postoji odmeravanje, ne postoje olakšavajuće okolnosti koje bi taj iznos snizile. Zakon je unapred odlučio koliko prekršaj vredi.

Član 332 propisuje raspon: od 10.000 do 20.000 dinara. Gde ćete unutar tog raspona završiti, ne piše nigde u zakonu. To odmerava prekršajni sud, uzimajući u obzir okolnosti pod kojima je prekršaj učinjen, vaš raniji odnos prema propisima, imovinske prilike i ostale kriterijume iz Zakona o prekršajima.

Ta razlika deluje tehnički, ali ima direktnu posledicu koju osećate na računu.

Razlika 2: prekršajni nalog naspram suda

Zakon o prekršajima dozvoljava izdavanje prekršajnog naloga samo kada je za prekršaj propisana novčana kazna u fiksnom iznosu. To je ceo mehanizam u jednoj rečenici — i on objašnjava zašto član 332a uopšte postoji.

Pošto član 332a propisuje fiksnih 10.000 dinara, policijski službenik može da vam na licu mesta uruči prekršajni nalog. Vi tada imate tri opcije, sve u roku od osam dana:

• Platite polovinu iznosa. Uplatom 5.000 dinara u tom roku priznajete odgovornost i oslobađate se druge polovine kazne. Predmet je zatvoren i ne ide na sud.
• Podnesete zahtev za sudsko odlučivanje. Ako smatrate da prekršaj niste učinili, potpisani nalog predajete nadležnom prekršajnom sudu i time stičete položaj okrivljenog u redovnom postupku.
• Ne uradite ništa. Protekom roka smatra se da ste odgovornost prihvatili prećutno, nalog postaje konačan i izvršan, a vi dugujete pun iznos od 10.000 dinara uvećan za troškove prinudnog izvršenja.

Kod člana 332 ta prva opcija ne postoji. Kazna nije fiksna, pa prekršajni nalog nije moguć — policija podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, a vi dobijate poziv suda. Popust od pedeset odsto ne postoji ni u kakvom obliku, jer se on vezuje isključivo za prekršajni nalog.

Vredi znati i izuzetak koji mnogi previde: fiksna kazna sama po sebi nije dovoljna. Ako je za prekršaj pored novčane kazne propisana i druga sankcija — kazneni poeni ili zaštitna mera zabrane upravljanja — predmet ipak ide sudu, jer se prekršajni nalog izdaje samo kada je novčana kazna jedina propisana sankcija.

Razlika 3: isti prekršaj, različita težina

Ovo je deo koji najviše zbunjuje ljude. Ista radnja — prekoračenje brzine, vožnja pod dejstvom alkohola, istekla dozvola — pojavljuje se i u jednom i u drugom članu. Ne zato što se zakon ponavlja, već zato što je isti prekršaj podeljen po intenzitetu.

Brzina

Ovo je najčešći razlog zbog kojeg ljudi uopšte i traže ove članove.

| Situacija | Član 332a | Član 332 | |---|---|---| | Prekoračenje u naselju | više od 20 do 30 km/h (tačka 4) | više od 30 do 50 km/h (tačka 8) | | Prekoračenje van naselja | više od 20 do 40 km/h (tačka 5) | više od 40 do 60 km/h (tačka 9) | | Vozila iz člana 45. stav 1. tačka 4) | — | više od 20 do 50 km/h (tačka 10) | | Brzina označena znakom, član 162. stav 1. | više od 20 do 30 km/h (tačka 11) | više od 30 do 50 km/h (tačka 66) | | Brzina označena znakom, član 163. stav 2. | više od 20 do 30 km/h (tačka 12) | više od 30 do 50 km/h (tačka 67) |

Prag je, dakle, jasan: dok ste u naselju u zoni od 20 do 30 km/h preko dozvoljene, primenjuje se član 332a i kazna je fiksnih 10.000 dinara. Čim pređete 30 km/h preko dozvoljene, prelazite u član 332 i u raspon do 20.000 dinara koji odmerava sud. Van naselja ta granica nije 30 nego 40 km/h.

Ispod tih vrednosti — dakle do 20 km/h preko dozvoljene — nije reč ni o jednom od ova dva člana, već o blažim kaznenim odredbama koje slede dalje u zakonu.

Alkohol

Zakon ne kaže „pijan" nego koristi stepene alkoholisanosti definisane članom 187.

Član 332a obuhvata umerenu alkoholisanost (tačka 17), kao i blagu i umerenu alkoholisanost kod posebnih kategorija vozača kojima alkohol uopšte nije dozvoljen — profesionalaca, vozača sa probnom dozvolom, instruktora i sličnih (tačka 18). U oba slučaja kazna je fiksnih 10.000 dinara.

Član 332 obuhvata srednju alkoholisanost (tačka 77) — sledeći stepen naviše, sa kaznom u rasponu.

Sve iznad toga, odnosno visoka, teška, veoma teška i potpuna alkoholisanost, ne nalazi se ni u jednom od ova dva člana, nego u strožim odredbama koje predviđaju i kaznu zatvora.

Vozačka dozvola i registraciona nalepnica

Ovde postoji obrt koji deluje nelogično dok se ne razume mehanika.

Vožnja sa vozačkom dozvolom kojoj je rok važenja istekao više od šest meseci nalazi se u članu 332a — dakle fiksnih 10.000 dinara (tačke 10, 13 i 19, zavisno od toga o kojoj se dozvoli radi). Isto važi i za registracionu nalepnicu kojoj je rok istekao više od 30 dana (tačka 21).

U članu 332 tih tačaka danas nema. Ako pažljivo pročitate njegov tekst, videćete da čak petnaestak tačaka nosi oznaku „brisana je", uz upućivanje na izmene zakona iz 2018. godine. To nije greška u prepisu — to je trag preseljenja. Te situacije su tada izvučene iz raspona i prebačene u novi član sa fiksnom kaznom, upravo da bi mogle da se rešavaju prekršajnim nalogom umesto da opterećuju sudove.

Zbog toga član 332a nije „stroži nastavak" člana 332, kako mnogi pretpostave zbog slova a. Hronološki je noviji, ali po težini je blaži.

Razlika 4: stav 2 — kada je bilo opasnosti ili nezgode

Oba člana imaju drugi stav koji se aktivira kada prekršaj nije ostao samo na papiru. I tu razlika postaje najveća.

Član 332, stav 2. Ako ste prekršajem izazvali neposrednu opasnost za drugog učesnika u saobraćaju, prouzrokovali saobraćajnu nezgodu ili sebi odnosno drugom pribavili protivpravnu imovinsku ili drugu korist — kazna je od 20.000 do 40.000 dinara ili kazna zatvora do 45 dana.

Član 332a, stav 2. Ako ste prekršajem izazvali neposrednu opasnost za drugog učesnika u saobraćaju ili prouzrokovali saobraćajnu nezgodu — kazna je od 15.000 do 30.000 dinara. Bez zatvora.

Dve stvari su ovde bitne. Prvo, zatvorska kazna postoji samo kod člana 332. Drugo, član 332 ima jedan osnov više — pribavljanje protivpravne koristi — koji član 332a uopšte ne poznaje.

I još nešto praktično: čim se aktivira stav 2, kazna prestaje da bude fiksna i kod člana 332a. To znači da nestaje i mogućnost prekršajnog naloga i popusta od pedeset odsto. Prekoračenje brzine od 25 km/h u naselju je 10.000 dinara, odnosno 5.000 ako platite na vreme — ali isto to prekoračenje uz sudar postaje predmet pred sudom sa rasponom do 30.000 dinara.

Kako da znate koji član se odnosi na vas

Ne pokušavajte da pogađate po opisu prekršaja. Redosled je obrnut — krenite od dokumenta koji ste dobili.

1. Pročitajte oznaku prekršaja. Na nalogu ili zahtevu piše član, stav i tačka. Tačka je najvažnija, jer ona jedina govori na koji se materijalni član zakona poziva.
2. Proverite da li je iznos fiksan. Ako na dokumentu piše tačan iznos i uputstvo za plaćanje, reč je o prekršajnom nalogu i skoro sigurno o članu 332a. Ako ste dobili poziv suda, reč je o postupku u kojem se kazna tek odmerava.
3. Kod brzine, uporedite izmerenu i dozvoljenu vrednost. Razlika između te dve brojke određuje član. Ako se izmerena brzina na dokumentu ne slaže sa onim što ste videli na displeju radara, to je osnov za osporavanje.
4. Proverite da li stoji navod o opasnosti ili nezgodi. Ako stoji, primenjuje se stav 2 i računica je potpuno drugačija.
5. Ne propustite rok od osam dana. On teče od dana prijema naloga i istovremeno je rok za plaćanje polovine kazne i rok za osporavanje. Kada prođe, obe mogućnosti nestaju.

Zašto zakon uopšte ima dva slična člana

Član 332a nije postojao u prvobitnom tekstu zakona iz 2009. godine. Dodat je kasnije, izmenama, sa jasnim ciljem: da se veliki broj masovnih, jednostavnih i lako dokazivih saobraćajnih prekršaja izvuče iz sudskog postupka.

Logika je jednostavna. Ako je prekršaj lako utvrditi — radar pokazuje brojku, nalepnica ima datum, alkometar ima vrednost — nema mnogo toga o čemu bi sudija odlučivao. Fiksna kazna omogućava prekršajni nalog, prekršajni nalog omogućava naplatu na licu mesta, a popust od pedeset odsto motiviše ljude da plate umesto da se sude.

Zato u članu 332 danas stoji toliko praznih tačaka. To nije zakon koji je postao blaži — to je zakon koji je deo svog posla premestio sa sudova na policiju.

Česta pitanja

Da li mogu da platim pola kazne po članu 332? Ne. Popust od pedeset odsto vezan je isključivo za prekršajni nalog, a nalog se izdaje samo kada je kazna propisana u fiksnom iznosu. Član 332 propisuje raspon, pa se kazna odmerava u sudskom postupku.

Zašto je moj komšija za isti prekršaj dobio nalog, a ja poziv iz suda? Najverovatnije prekršaji nisu bili isti, iako izgledaju tako. Kod brzine je dovoljna razlika od nekoliko kilometara na sat da se pređe iz člana 332a u član 332. Druga mogućnost je da je u vašem slučaju konstatovana neposredna opasnost ili nezgoda, čime se aktivira stav 2.

Koliko iznosi kazna po članu 332 stav 1? Od 10.000 do 20.000 dinara. Tačan iznos određuje prekršajni sud. Ako je bilo opasnosti ili nezgode, primenjuje se stav 2 i raspon je od 20.000 do 40.000 dinara, uz mogućnost zatvora do 45 dana.

Da li član 332a nosi kaznene poene? Kazneni poeni i zabrana upravljanja ne propisuju se u članovima 332 i 332a, nego u posebnim odredbama istog zakona. Za konkretan prekršaj to treba proveriti odvojeno — novčana kazna nije uvek ceo račun. Ako je uz prekršaj propisana i neka od tih sankcija, prekršajni nalog se ne izdaje.

Šta ako se ne slažem sa prekršajnim nalogom? Nemojte odbiti da ga primite. Uzmite nalog i u roku od osam dana podnesite zahtev za sudsko odlučivanje nadležnom prekršajnom sudu. Time gubite pravo na popust, ali dobijate priliku da iznesete odbranu. Ako propustite rok, nalog postaje konačan i izvršan.

Da li je član 332a stroži od člana 332 zato što ima slovo a? Nije. Slovo označava samo to da je član naknadno dodat u zakon, ne i njegovu težinu. Član 332a je po pravilu blaži.

Zaključak

Razlika između ova dva člana svodi se na tri stvari: koliko je prekršaj težak, ko određuje iznos kazne i da li imate pravo na popust.

Član 332a pokriva lakše oblike, propisuje fiksnih 10.000 dinara i po pravilu se rešava prekršajnim nalogom, uz mogućnost da platite 5.000 dinara ako reagujete u roku od osam dana. Član 332 pokriva teže oblike istih prekršaja, propisuje raspon od 10.000 do 20.000 dinara koji odmerava sud, i ne poznaje popust.

Drugi stavovi oba člana menjaju tu sliku čim se pojavi opasnost ili nezgoda — i tada je član 332 osetno stroži, jer jedini predviđa mogućnost zatvora.

Ako ste dobili dokument sa jednim od ovih članova, prvo utvrdite tačku, zatim iznos, pa tek onda odlučujte. Rok od osam dana prolazi brzo, a posle njega broj mogućnosti koje imate značajno se smanjuje.